Haridus- ja teadusminister Kristina Kallase sõnul on valdkonna enda algatatud uut seadust vaja selleks, et noortega töötaksid kvalifitseeritud töötajad ning noortele suunatud tegevused oleksid üle riigi ühtlase kvaliteediga ja turvalised. “Huviharidus ja noorsootöö peavad vastama ühtsetele nõuetele, et iga laps ja noor saaks osaleda nendes tegevustes turvaliselt ning vajalikke pädevusi omavate spetsialistide juhendamisel – sõltumata sellest, kus ta elab või millise tegevuse valib,” selgitas Kristina Kallas. Minister lisas, et uue seadusega kehtestatakse esmakordselt ühtsed nõuded nii noortele mõeldud tegevustele kui noortega töötajatele, mis tagab huvihariduse ja noorsootöö ühtlasema kvaliteedi.
Kavandatava noortevaldkonna seaduse peamised eesmärgid ja uuendused Ühtsed nõuded tegevustele ja töötajate pädevustele.
Kehtestatakse üleriigilised baasnõuded noortele suunatud tegevuste läbiviimisele nii huvihariduses, huvitegevuses kui noorsootöös. Lisaks on plaanis seada noorsootöötajatele ja huvihariduse õpetajatele pädevusnõuded, et toetada kvaliteetsete tegevuste pakkumist turvalises keskkonnas. Pädevusnõuete rakendamisel nähakse ette üleminekuperiood, samuti toetab riik noortevaldkonna töötajaid pedagoogiliste kompetentside ning erialase kutse omandamisel. Pädevusnõuded ei kohalduks näiteks väikeses mahus laste või noorte juhendamisele vabatahtlikkuse alusel.
Väiksem halduskoormus laste- või noortelaagri korraldamisel ja huvikooli asutamisel ning parem ülevaade tegevuste pakkujatest.
Kehtivate seaduste kohaselt peab noorte püsilaagri ja projektlaagri korraldamiseks ning huvikoolina tegutsemiseks taotlema tegevusluba. Selleks, et saada parem ülevaade noortele pakutavatest tegevustest ja nende korraldajatest, hakatakse Eesti hariduse infosüsteemis (EHIS) koguma andmeid lisaks huvikoolidele ja laagritele ka teiste noortetegevuste pakkujate kohta. Muudatuste kohaselt kaoks laagritel ja huvikoolidel kohustus taotleda tegevusluba ning see asenduks vähem koormava meetme ehk teatamiskohustusega. Lisaks laagritele ja huvikoolidele, kohalduks teatamiskohustus ka avatud ja mobiilse noorsootöö ning kõrgema riskiga noortetegevuste pakkujatele. Noortetegevused, millele teatamiskohustus kohaldub, peaksid edaspidi vastava tegevuse pakkumisega alustamisel esitama EHISe kaudu majandustegevusteate, hoidma enda andmeid ajakohasena ning teavitama riiki tegevuse pakkumisega lõpetamisest. Selgem vastutus ja tõhusam järelevalve.
Seadusega täpsustatakse riigi ja kohalike omavalitsuste rollijaotust noortepoliitika elluviimisel. Samuti luuakse õiguslik alus riikliku või haldusjärelevalve teostamiseks noortetegevuste pakkujate üle. Lisaks aitavad kogutavad andmed kujundada noortepoliitikat andmepõhisemalt ning suunata ressursse sinna, kus neid kõige rohkem vajatakse.
Senisest mitmekesisemad ja mõjusamad võimalused noortele enda huvide ja vajaduste kuuldavaks tegemiseks riigi ja kohaliku tasandi otsustusprotsessides.
Kavatsuse kohaselt täiendatakse õigusruumi noorte osaluse eesmärkide ja põhimõtete lisamisega, millest tuleb lähtuda nii kooli, noortekeskuse, omavalitsuse kui riigi tasandi otsustusprotsessides. Muudatustega laiendatakse noorte võimalusi osaleda demokraatlikus ühiskonnas täisväärtusliku liikmena, sh kujundada avalikke teenuseid, poliitikaid ja õigusruumi vastavalt noorte tegelikele vajadustele. Maksusoodustuste laiendamine.
Täpsustatakse valdkonna tegevuste määratlusi, et võimaldada käibemaksuvabastust suuremale hulgale laste ja noorte mitteformaalõppe tegevustest. Samuti soovitakse koolituskuludele kohalduva tulumaksusoodustuse laiendamist lisaks huvikoolidele ka teistele lastele ja noortele suunatud mitteformaalõppe tegevustele. Praeguse ajakava kohaselt on seaduseelnõu valmimine kavandatud 2028. aasta alguseks ning seaduse jõustumine 2028. aasta teisel poolaastal. Suurema mõjuga muudatuste puhul nähakse ette hilisem jõustumine ja üleminekuperiood. Väljatöötamiskavatsuse täistekst on kättesaadav Haridus- ja Teadusministeeriumi veebilehel ja Eelnõude Infosüsteemis ning selle kohta on võimalik arvamust avaldada 7. detsembrini. Noortevaldkonna seaduse VTK.pdf | 2.16 MB | pdf Uue noortevaldkonna seaduse väljatöötamine | Haridus- ja Teadusministeerium Elo Eesmäe Kommunikatsiooninõunik press@hm.ee